山東等省份在電力市場交易中出現(xiàn)的“零電價(jià)”甚至“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象引發(fā)了社會廣泛關(guān)注,不少人將其與所謂的“電力交易地板價(jià)”被突破聯(lián)系起來,甚至擔(dān)憂這是否意味著電價(jià)體系失控。業(yè)內(nèi)專家普遍指出,這是一種在特定市場機(jī)制和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下的正常現(xiàn)象,不僅不意味著電價(jià)失控,反而反映了電力市場改革的深化和可再生能源高比例接入后的新常態(tài)。
所謂“負(fù)電價(jià)”,是指在電力批發(fā)市場(如現(xiàn)貨市場)中,發(fā)電企業(yè)不僅不能通過售電獲得收入,反而需要向購電方支付費(fèi)用,讓其消納自己發(fā)出的電力。這種現(xiàn)象在國際成熟的電力市場中并不罕見,尤其是在風(fēng)電、光伏等可再生能源出力充沛而用電負(fù)荷較低的時(shí)段。
以山東為例,作為我國新能源裝機(jī)大省,其風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量位居全國前列。在春季、秋季等負(fù)荷相對平緩,但風(fēng)光資源極好的時(shí)段,新能源發(fā)電出力可能大幅超過當(dāng)?shù)氐膶?shí)時(shí)用電需求。火電機(jī)組由于技術(shù)特性(如啟停成本高、最小出力限制等),難以快速、大幅度下調(diào)出力。在電力系統(tǒng)需要保持實(shí)時(shí)平衡的剛性約束下,為了消納所有發(fā)電(特別是優(yōu)先消納的清潔能源),市場機(jī)制便會發(fā)揮作用。此時(shí),部分發(fā)電企業(yè)(尤其是調(diào)節(jié)相對靈活或邊際成本較低的機(jī)組)愿意報(bào)出“負(fù)電價(jià)”,以支付費(fèi)用的方式確保自己的電量能被電網(wǎng)調(diào)度,這比承擔(dān)高昂的停機(jī)成本或棄風(fēng)棄光損失可能更為經(jīng)濟(jì)。
這與通常理解的“地板價(jià)”被突破是兩回事。電力市場中的“地板價(jià)”通常是指市場設(shè)定的最低限價(jià),旨在防止惡性競爭和保護(hù)發(fā)電企業(yè)基本利益。而“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn),是在市場規(guī)則允許的范圍內(nèi)(許多電力市場設(shè)計(jì)本身就包含了負(fù)電價(jià)機(jī)制),由供需關(guān)系極端情況驅(qū)動形成的短期價(jià)格信號。它恰恰是市場發(fā)揮作用、優(yōu)化資源配置的體現(xiàn),而非規(guī)則失效。
專家分析,“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn)傳遞出多重積極信號:
它標(biāo)志著我國電力市場化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,市場機(jī)制正在真實(shí)反映電力的時(shí)空價(jià)值和供需矛盾。價(jià)格信號越靈敏,越能引導(dǎo)發(fā)電側(cè)靈活調(diào)節(jié)、用戶側(cè)優(yōu)化用電,促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。
它凸顯了加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的緊迫性。“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象暴露出當(dāng)前系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源的不足。這要求必須加快發(fā)展儲能(如抽水蓄能、電化學(xué)儲能)、增強(qiáng)電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)配能力、推動需求側(cè)響應(yīng),以平抑新能源發(fā)電的波動性,提高系統(tǒng)消納能力。
它有助于推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。“負(fù)電價(jià)”時(shí)段往往是清潔能源大發(fā)時(shí)段,低廉甚至為負(fù)的電價(jià)可以激勵高耗能用戶調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、增加用電,從而更多地消納綠色電力,減少化石能源消耗和碳排放。
頻繁或大范圍的“負(fù)電價(jià)”也會對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營帶來挑戰(zhàn),尤其是對投資巨大的新能源項(xiàng)目。這就需要進(jìn)一步完善市場機(jī)制,例如建立容量補(bǔ)償機(jī)制、輔助服務(wù)市場等,以保障各類電源的合理收益和電力系統(tǒng)的長期安全可靠供應(yīng)。
山東等地出現(xiàn)的“零電價(jià)”或“負(fù)電價(jià)”,是電力現(xiàn)貨市場在新能源高滲透率條件下的正常價(jià)格發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象,是市場規(guī)律作用的結(jié)果,而非電價(jià)體系“失控”。公眾不必對此過度解讀和擔(dān)憂。相反,應(yīng)將其視為我國能源綠色轉(zhuǎn)型和電力市場建設(shè)過程中的一個值得關(guān)注和研究的重要信號,并以此為契機(jī),推動電力系統(tǒng)向更靈活、更智能、更綠色的方向加速演進(jìn)。